1921年7月，中国共产党宣告成立。从此，历史也宣告了资产阶级领导的旧民主主义革命被无产阶级领导的新民主主义革命所代替，资产阶级共和国方案让位于无产阶级领导的人民民主共和国方案，资产阶级的宪法法律制度实践逐渐由无产阶级的宪法法律制度实践废弃。

　　新民主主义时期的革命法律与法理探索，就是在这样的历史条件下，正式逐步产生和发展起来了。

　　为了“真正民主共和国”——这可以概括出中国共产党成立初期的革命纲领与宪法法律主张。

中国共产党一大会址

　　1921年7月，中国共产党第一次全国代表大会上，除了通过了《中国共产党第一个纲领》之外，还通过了《中国共产党第一个决议》，在该《决议》中规定了成立工会的基本原则以及兴办工人学校的基本方针，确定了以工人运动和组建工会作为党的中心工作，也反映了党在相关工作方面规范化的意识。

《中国共产党第二次全国代表大会宣言》

　　1922年6月15日公布的《中国共产党第一次对于时局的主张》提出了11项“目前奋斗目标”。1922年7月《中国共产党第二次全国代表大会宣言》提出了党的最高纲领和最低纲领，这两个早期文献，基本形成了党在民主革命时期的政纲，也体现了党在这一时期的宪法法律主张：

　　第一，明确提出反帝反封建的革命纲领和“真正民主共和国”的口号。党的第二次全国代表大会宣言规定当前中国革命的奋斗目标是:“(一)消除内乱，打倒军阀，建设国内和平; (二)推翻国际帝国主义的压迫，达到中华民族完全独立; (三)统一中国本部(东三省在内)为真正民主共和国”。以上三点是密切相联的，正如宣言所说的“真正的统一民族主义国家和国内的和平，非打倒军阀和国际帝国主义的压迫是永远建设不成功。”在关于时局的主张中，又提出以下具体要求:“(一)改正协定关税制，取消列强在华各种治外特权，清偿铁路借款，完全收回管理权; (二)肃清军阀，没收军阀官僚的财产，将他们的田地分给贫苦农民。”

中国共产党二大会址

　　1923年8月《中国共产党第二次对于时局的主张》进一步提出由工会、农会、商会、学生会及其他职业团体选派代表，组成国民会议。“只有国民会议才真正代表国民，才能够制定宪法，才能够建设新政府统一中国，……由此国民会议所产生之新政府，须以真正国民革命的势力，扫荡全国军阀及援助军阀的外国势力，然后才不愧为统一全国的人民政府”。

　　第二，提出要实现人民的各项自由权利。无论男女一律实行无限制的普遍选举权。保障人民享有集会、结社、言论、出版和罢工的自由权。为此，坚决要求必须废止北洋军阀政府颁布的旨在限制人民自由权利的《治安警察条例》和压迫工人镇压罢工的刑律。

　　第三，制定保障工人的法律，改良工人待遇，具体要求是：(一)废除包工制; (二)八小时工作制; (三)工厂设立工人医院及其他卫生设备; (四)工厂保险，制定工人保险法; (五)保护女工和童工; (六)保护失业工人等。

　　第四，制定保护农民和其他社会阶层的法律。如规定限制田租率的法律，改革税制，废止丁漕等重税，废除厘金和一切额外税则，规定全国(城市及乡村)的土地税则，实行累进所得税。

　　第五，其他。(一)废除一切束缚女子的法律，女子在政治上、经济上、社会上、教育上，一律享受平等权利。(二)改良教育制度，以强迫义务教育，实现教育普及。(三)改良司法制度，废止死刑，实行废止肉刑，等等。

　　上世纪20年代的初期，中国共产党提出这一革命政纲，在中国的大地上，在全国人民之中，高举起彻底反帝反封建的旗帜，使全国人民的革命精神为之振奋，给灾难深重的中国人民指出了一条争取解放的正确道路，从而也宣告了旧民主主义宪政运动的破产，开辟了新民主主义宪法法律历史的新纪元。

　　党的革命纲领的提出，为人民民主法制的创建确定了基本的指导方针，上世纪20年代末期，就是在这一革命纲领的指引下，先后由各地革命政权制定了几个施政纲领，其中具有代表性的是，1927年上海工人第三次武装起义中由上海市民代表政府制定的《上海特别市临时市政府政纲草案》，广州起义中颁发的《广州苏维埃宣言》，红色政权建立初期由湘赣边区革命委员会制定的《革命政纲》。